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第137章 内部稳定保障（第1页）

在大秦，中央集权制度是维护国家统治的基石，为了更好地保障内部稳定，对其进行持续完善。

在行政架构方面，进一步细化三公九卿的职责。

丞相作为百官之首，不仅要总领朝政，处理日常政务，还要更加深入地参与国家战略规划与政策制定。

太尉负责军事管理，在军事训练、军队调动以及国防战略布局上的权力得到进一步明确和强化，确保军事力量牢牢掌握在中央手中。

御史大夫主管监察，其监察范围进一步扩大，不仅对各级官员的贪污腐败行为进行监督，还对政策执行情况、官员的施政能力等方面进行全面考核。

九卿职责也更加精细化。

例如，奉常负责宗庙礼仪，为了更好地传承和弘扬大秦的祭祀文化与礼仪制度，增加对文化典籍整理与文化传承的管理职能。

郎中令负责宫廷侍卫，除了保障皇帝的人身安全，还要加强对宫廷内部人员的管理与监督，防止内部出现权力滥用和阴谋叛乱。

通过这样的职责细化，使得中央政府各部门分工更加明确，提高了行政效率，减少了职责不清带来的权力争斗和行政内耗。

在决策机制上，建立了更加科学、民主的决策流程。

重大政策的出台不再仅仅依赖皇帝和少数大臣的决断，而是广泛征求各方意见。

设立专门的政策咨询机构，邀请学者、地方贤达、行业代表等参与政策讨论。

例如，在制定经济政策时，召集各地的富商大贾、农业生产能手等，听取他们对经济形势的看法和对政策的建议。

同时，利用各级政府的信息传递系统，广泛收集民间对政策的反馈，使决策能够更符合社会实际需求，减少因决策失误引发的社会不稳定因素。

地方行政体系是国家统治的根基，大秦采取一系列措施强化地方行政体系。

在郡县制的基础上，进一步加强对地方官员的选拔与考核。

选拔官员不再局限于贵族阶层和传统的举荐方式，而是设立专门的地方官员选拔考试。

考试内容涵盖政治、经济、文化、法律等多个方面，确保选拔出有能力、有品德的人才担任地方官职。

同时，建立严格的考核制度，定期对地方官员进行政绩考核。

考核指标包括地方经济发展、社会稳定、民生改善等多个维度。

对于政绩突出的官员，给予晋升和奖励；对于不称职的官员，予以降职或罢免。

为了加强中央对地方的控制，完善地方监察制度。

在各郡县设立常驻监察官员，他们直接向中央御史大夫负责，不受地方官员的干涉。

监察官员定期对地方官员的施政行为进行检查，重点监督是否存在贪污受贿、滥用职权、欺压百姓等行为。

一旦发现问题，及时上报中央，对违法违纪官员进行严厉惩处。

此外，加强地方与中央之间的信息沟通。

建立快速、准确的信息传递系统，地方的重大事件、民生问题等能够及时上报中央，中央的政策和指令也能迅速传达至地方，确保中央对地方的有效管理。

构建完善的权力制衡机制是保障内部稳定的关键。

在中央层面，三公之间形成相互制约的关系。

丞相虽然总领朝政，但太尉掌握军事大权，对丞相的权力形成一定的制约，防止丞相权力过度膨胀，威胁皇权。

御史大夫则通过监察职能，对丞相和太尉的行为进行监督，确保他们依法履行职责。

例如，若丞相提出的政策存在不利于国家稳定或有滥用权力的嫌疑，御史大夫可进行弹劾，要求丞相作出解释或修正政策。

在地方层面，地方行政官员、军事官员和监察官员之间也形成制衡。

地方行政长官负责地方的行政管理和民生事务，军事长官负责地方的军事防御，但军事长官的调动和军事行动需得到中央的批准，且受地方监察官员的监督。

监察官员有权对行政官员和军事官员的行为进行监督，若发现两者有勾结或违法乱纪行为，可直接向中央报告。

这种权力制衡机制有效地防止了地方权力的集中和滥用，保障了地方的政治稳定。

此外，在司法领域也构建了权力制衡机制。