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第242章 金灵圣母出关（第2页）

尧还有一个独特的习惯，他喜欢在人族各地游历，去探寻民生疾苦，发现潜在问题。

在这个过程中，他敏锐地察觉到，部落这种古老的组织形式已经成为人族快速发展的绊脚石。

部落的概念太过模糊，规模大小不一，小的部落仅有千人，大的却可达上万人。

仅凭一个族长管理，问题丛生，这对国家的统一管理极为不利。

经过长时间的施政实践，结果不同的地域情况，综合各种部落的具体情况，尧决定彻底确立国家政治制度。

“国”这个概念被他彻底固定下来，并向所有人族部落推广。

与此同时，他还制定了一条至关重要的法则——任命各种政务官员。

不仅如此，尧对部落进行了改制。

他将原先的部落严格划分为大、中、小三个等级。

小型部落受中型部落领导和救济，中型部落听从大型部落调令，大型部落则向各州州长汇报，州长再向国都汇报。

如此层层管辖，犹如一张严密的大网，将人族紧密联系在一起。

哪怕小部落遭遇难以预料的损失，也能及时向中型部落求助。

小型部落规定人数在千人之下，中型部落在万人之下，大型部落则在50万人之下。

若有部落人数超出规定，便强制打散，重新重组。

一时间，洪荒大陆上，大大小小的部落如雨后春笋般涌现，秩序井然。

其他种族看到人族这番举动，无不感到惊奇。

在他们看来，这样的改制似乎会降低统治的稳定性，人族应该会变得松散、混乱，进而失去控制。

可事实却恰恰相反，人族变得更加团结，丝毫未受影响，这让其他种族大惑不解，只能将其归结为人族特有的神奇现象。

随着时间流逝，尧感受到自己功德即将圆满，可新的难题却如乌云般笼罩而来。

他面临着和前面几位先帝同样的困境——没有合适的接班人。

或许是现有的完备政治体制限制了人才的涌现，那种惊世骇俗的大贤和他们的伟大思想，再也没有如往昔般出现，来助力人族实现跳跃式发展。

这一次，西方教无法像截教和阐教那样，为尧大肆寻找接班人。

在东方大陆，西方教的人并不受待见，若尧将西方教的人全部招来大规模寻找，必然会引起人族的不满和抵触。

所以，药师在这件事上对尧没有任何帮助。

尧只能寄希望于各州推选合适人选。

然而，让他意想不到的是，这一推选就是十几年，却依旧毫无结果。

人族仍在发展，但已没有了往日那种飞跃式的成就，一直处于平稳发展阶段。

尧看在眼里，急在心里，却又无可奈何。

他知道，自己必须继续坚守在人族共主之位，人族不能一日无主这个位置对于现在的人族来说很重要。

他常常在深夜独坐，望着星空，思考自己还能在这个位置上坚持多久。

然而，一日没有找到合适的接班人，他就不能退位，这是他作为人族共主的使命与责任。

就在这时，截教通天道人突然对金灵圣母下达了一道命令。