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第149章 未雨绸缪之计（第1页）

身为秦朝二世皇帝，我深知权力制衡体系稳固与否关乎国家的兴衰。

当前的权力制衡体系虽有框架，但仍存诸多漏洞，亟待强化。

在中央层面，三公九卿制需进一步优化。

丞相权力过大的问题由来已久，常使权力制衡机制失效。

我决定采取措施削弱丞相部分决策权，将部分重要政务的决策权收归皇帝直接掌控，同时赋予太尉和御史大夫更多实权。

太尉一职不再虚设，挑选军中威望高、能力强的将领担任，使其真正掌管军事，以军事权力制衡丞相。

对于御史大夫，提升其监察权限，可直接弹劾三公，且弹劾无需事先经过丞相审核。

为保证御史大夫监察的公正性，定期对其进行考核，若发现有包庇、不作为等行为，严惩不贷。

设立专门的政务审议机构，由各部门官员代表、学者以及民间贤达组成。

重大决策需经此机构审议，广泛听取各方意见，避免丞相独揽决策大权。

同时，建立决策失误问责机制，若某项决策导致严重后果，追究相关决策者的责任，包括丞相及参与决策的官员，以此促使决策者更加谨慎地行使权力。

在地方，郡县制下的权力监督要进一步加强。

增设地方监察官员数量，每个郡设两名常驻监察御史，定期巡查各县。

监察御史直接对中央御史大夫负责，不受郡县长官管辖，其职责不仅监督官员的贪污腐败行为，还包括考察官员的施政能力和对中央政令的执行情况。

为鼓励民众参与监督，设立举报奖励制度，民众若发现官员有不法行为，可向监察御史举报，经查证属实，给予举报人丰厚的物质奖励和荣誉表彰。

此外，建立地方官员定期述职制度，郡县长官每年需到中央向皇帝及相关部门述职，汇报地方治理情况、财政收支、民生状况等。

述职表现将作为官员考核和晋升的重要依据，促使地方官员更加积极地履行职责，避免权力滥用。

通过这些措施，强化权力制衡体系，确保政治权力的规范运行。

官僚体系是国家运转的关键，然而当前秦朝官僚体系腐败滋生、效率低下，严重影响国家治理，必须进行全面整顿与革新。

首先从官员选拔入手，改革现有的选拔制度。

除了原有的举荐和军功授爵等方式，增加科举考试的雏形——选拔考试。

考试内容涵盖儒家经典、法家治国理念、律令法规以及实际政务处理案例分析等。

通过考试选拔出有学识、懂治理的人才进入官僚体系。

为确保考试公平公正，设立专门的考试监管机构，对考试过程进行严格监督，一旦发现作弊行为，考生终身不得再参加考试，相关考官则予以严惩。

加强对官员的培训，设立中央和地方两级官员培训机构。

中央设立太学，不仅培养年轻学子，也定期对在职官员进行轮训，教授最新的治国理念、政策法规以及先进的行政管理经验。

地方设立郡学，负责对本地官员进行基础政务知识和地方治理技巧的培训。

培训结束后进行严格考核，考核成绩与官员的晋升挂钩，促使官员积极参与培训，提升自身能力。

建立严格的官员考核机制，考核内容包括政绩、廉洁、品德等多个方面。

政绩考核不仅看经济发展、税收增长等指标，更注重民生改善、社会稳定等方面。

廉洁考核通过审查官员的财务状况、有无贪污受贿举报等进行。

品德考核则通过民众评价、同僚评价等综合考量。

对于考核优秀的官员，给予晋升、赏赐等奖励；考核不合格的官员，根据情节轻重给予警告、降职、撤职等处罚。

同时，整顿官僚作风，严厉打击官僚体系中的拉帮结派、互相推诿责任等不良现象。

颁布严格的官纪官规，明确官员的行为准则，对违反规定的官员进行严肃处理。

通过这些整顿与革新措施，打造一支廉洁高效、忠诚于国家的官僚队伍，提升国家治理能力。

地方势力的再度抬头对秦朝统治构成严重威胁，必须提前布局，制定应对策略，防患于未然。

对于原六国贵族势力，采取分化与监视并行的策略。

一方面，对原六国贵族中愿意与秦朝合作、支持国家统一和稳定的，给予一定的政治地位和经济利益。