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第一章 和 平 前 景（第1页）

无论是在担任公职期间，还是1980年离开白宫以来，我有个主要目标，就是促进以色列同其他中东国家的持久和平。许多人也有此愿望，大家的努力有时候交织在一起。到底目前的局面是怎样造成的，为实现中东和平与公正能够做些什么，必须做些什么，存在哪些障碍，这些问题都需要好好地研究。

化解中东冲突的进程高潮迭起，一波三折，令人好奇不已的人物，比戏剧小说不遑多让；它又是近代最重要的政治和军事课题，其曲折处令人叹为观止。世界最动荡的区域首推中东，中东不安定一直对全球和平构成威胁，也是当前恐怖主义的温床，后者引起了美国人和其他国家公民高度关注，人们往往把这许多挑战简单化，实际上问题非常复杂，它们是古代、近代的宗教和政治的派生物。有许多问题需要考虑：

和平的必要条件有哪些，今后存在哪些可能性，当事方已有哪些共识；能在共识的基础上建立安全的将来，到底是不动声色的外交，还是民间要求和谈的公开压力更有成功的希望；目前的情势继续下去，会有和平安定吗?难道要待情势不断恶化，爆发危机，当事方才有所行动，就算有美国全面支持，以色列的军事优势就一定能击溃阿拉伯激进分子?

令人不寒而栗的是，对抗愈演愈烈，说不定哪一天触发军事冲突动用到核武器。以色列拥有大量核武器和迅速投放能力，这是已知的事实；相信有些邻国也试图研制原子弹。如果和平毫无进展，当事方或出于绝望或行险侥幸，就可能触发这种你死我活的对抗。

中东区域不和日深，阿拉伯人更加敌视以色列—美国联盟。伊拉克战争加剧穆斯林逊尼派同什叶派的冲突，也使伊朗的影响力大增。近来阿拉伯激进分子，包括哈马斯和真主党在内，不但出现生机，而且还能扩大影响，原因是他们被视为敢向占据巴勒斯坦的以色列挑战。由于欠缺可行的和平倡议，各种矛盾进一步激化。

中东情势令人极其沮丧，然其最大的希望在于：绝大多数人渴望和平的努力能取得成果，这包括最不为敌对方信任的叙利亚、以色列、黎巴嫩和巴勒斯坦人在内。各方的言辞和要求或许寸步不让，但某些方面的想法显然是相同的，后者为和平进展提供了基础。同阿拉伯领导人私下讨论可以感受到和平之希望大大高过他们的公开言论。以色列国内许多人长期主张走温和路线，对此，邻国和美国鲜有所闻或者未见作出正确评价。

妨碍和平的因素包括：有些以色列人想要巴勒斯坦土地；有些阿拉伯人不接受以色列这个邻国；巴勒斯坦方面没有以色列所能接受的明确和权威性的代言人；双方开列的繁琐的和谈先决条件；伊斯兰原教旨主义的崛起；美国近年未作持续努力，在

国际法和以色列过去批准的协定的基础上谋求和平。

尽管以巴纷争非得解决不可，但应该看到，和平努力不会自动运作，无法自我维持。美国忙于应付伊拉克、伊朗、朝鲜或其他战略问题，而此前同以色列谋和以及公平解决巴勒斯坦问题的阿拉伯领导人也不能再专心致志。许多阿拉伯政府面对新涌现的国内问题，需要全力以赴，这包括宗教认同的潮流，知识阶层日益升高的期望，中产阶级的兴起，对外国军队再度入侵的恐惧，对民主的向往等。这些政府渐渐想卸下巴勒斯坦这个重担。

目前的情况固然乏善可陈，但领导人如能把握住已取得的进展，在过去协议的基础上进一步努力，也不是完全没有希望。2002年，阿拉伯高峰会议的共同声明表示其愿意共同遵守联合国安理会决议，同在国际公认边界内的以色列媾和并建立正常关系。实际上，大多数阿拉伯国家已接受以色列永久存在这个不争的事实，不再认为以色列国应当被消灭。另外，巴勒斯坦人最终有权在和平氛围下决定自己的主权前途，这一条几乎人人都接受。

持续暴力是绝对要不得的，它往往瘫痪和平倡议，使仇恨有增无减，继续互相厮杀。一些巴勒斯坦人针对以色列的政治和军事占领，向以色列平民发动恐怖主义攻击，这种行径不但应受到道德谴责，而且在政治上只会造成相反的效果。这些卑怯行为招致广泛谴责，有损全体巴勒斯坦人的名声——对巴勒斯坦的事业，堪称自寻末路。令人鼓舞的是，在那些为期短暂但和平和正义的确在望的时候，暴力事件确实完全销声匿迹了。比如，在1978年《戴维营协定》时期，1991年巴勒斯坦应邀参加马德里会议以及几次巴勒斯坦选举期间，这种情形尤其明显。

我们向来都知道，不能指望敌对双方主动解决纷争。中东区域仇恨和互不信任根深蒂固，各方自尊心非常强烈，谁也不会贸然提出邀请或者作出让步，原因是主动一方最终会被拒绝。

因此，应当同当事方展开谈判，谋求它们彼此迁就，而且每方应享有公平代表权和自由参加讨论的权利。双方需要相互让步，把理想、意识形态诉求与实际可行的计划区别开来。尽管有些极端分子持有异议，但大多数以色列人认识到要建立囊括西岸全部、戈兰高地、部分黎巴嫩和部分约旦的大卫王国是不可能的；另一方面，大多数巴勒斯坦人已不得不接受以色列国永远不会从地图上消失的事实。谈判的最后结果如何，当事双方都无法预测，谁也不能强加于对方。任何最后解决办法，必须为双方自愿接受。

和谈必须从美国得到大力支持，最好也要有联合国、欧盟和俄国代表参与。美国领导人从前的表现是客观持平、不偏不倚的，为实现中东和平，人们也要求美国领导人这样做。但近年来，美国领导人却不以为然。美国如果想再度扮演这个重要角色，应当不偏袒、前后一贯、坚定不移，热诚地充当受双方信任的参与人、争端双方共同的伙伴，而不是偏向其中任何一方。美国有时不免会对这方或那方倾斜，但长期来说，华盛顿方面应当再次扮演诚信的中间人角色。

在谈判曙光初露时，美国就应当同其他富国向当事方提供必要的政治和经济奖励，以巩固当事方彼此间的初期谅解。激进分子和极端分子肯定要破坏得来不易的局面，美国应当帮助主和派挡住他们的攻势。

最基本的三个前提如下：

1。巴勒斯坦人和以色列所有其他邻国必须接受以色列在公认边界内生存和安然生活的权利。

2。用炸弹、火箭、暗杀或其他暴力行为杀害在以色列、巴勒斯坦和黎巴嫩境内的平民都是不容许的。

3。巴勒斯坦人应当能够在国际法规定的属于他们的领土上过着有尊严的安然生活，对巴勒斯坦边界的调整必须通过同以色列富有诚意的谈判达成。

最近在加沙，以色列和黎巴嫩间爆发的暴力又一次有力地证明了缔结全面和平协定的必要性。关于以黎战争，美国大概是从头到尾一直支持以色列的唯一国家，而战事历久不息，阿拉伯国家逐渐都站到激进团体的一边。大多数其他国家人民强烈谴责以色列滥轰滥炸造成平民伤亡，亦痛惜哈马斯和真主党故意向以色列挑衅。

归根到底，中东各民族的观点、冤屈、目标和冀求都不相同。以色列始终是关键所在，它是仇恨、不容忍和流血的旋风中心。不受征服的以色列民族仍然在尝试决定将来方向、国家特性、国土疆界、如何同邻国相互迁就以及在何种条件下可尊重巴勒斯坦合法权利，怎样决定，还不单单是以色列内部事务，它涉及基本上持敌对态度的阿拉伯人，因此难上加难。许多以色列人同邻国人民一样渴求过着比较正常的生活。可是，伊朗和一些阿拉伯偏激分子的威胁言论，在所占领土和以色列境内的恐怖主义攻击，使以色列人对邻国不信任和保持疏离。伊朗总统艾哈迈迪·内贾德指犹太人被大屠杀是“神话”，呼吁消灭以色列或者把它从中东迁回欧洲，这些言辞最为极端和惹人反感。

阿拉伯人必须承认以色列存在的现实，而以色列人也得接受巴勒斯坦建国，其领土就是联合国决议及过去各项和平协定规定属于他们的领土的剩余部分。国际法普遍承认的巴勒斯坦人权应当受到保护，这包括自决、言论自由、待遇平等、免受长期军事统治、未经审判不得监禁、家人团聚的权利、房地产所有权不受侵犯、非交战人员安然生活的权利。

《圣经》记载上帝的子民首度自相杀害，耶和华问凶手该隐说：“你兄弟亚伯在哪里?”他回答说：“我不知道，我岂是看守我兄弟的么。”耶和华说：“你作了什么事呢?你兄弟的血，有声音从地里向我哀告。地开了口，从你手里接受你兄弟的血。现在

你必从这地受咒诅……”（《创世纪》4:9-11）。今天在阿拉伯人、犹太人和基督徒内流动着的仍是上帝选民之父亚伯拉罕的血液①，为了争夺这位中东尊崇的族长的嫡系地位，各方不惜血溅圣地。迄今牺牲性命不计其数。地上的血仍向耶和华哀告——苦苦地渴求着和平。

有个方案在世界这个独特的小角落可实现公正与和平。它既符合国际法和美国政府行之有年的政策，也得到大多数以色列人和巴勒斯坦人赞同，而且与以前缔结（可是后来被背弃）的各项协定相一致。下文要探讨的就是这个和平构想。

注释：①我关于中东的旧著以此为书名：《亚伯拉罕之血》，波士顿：豪吉顿一米菲林出版社，1985年；重印本，阿肯色州，费耶特维尔：阿肯色大学出版社，1993年