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第一百五十八章 代天牧民者是为州牧（第2页）

西汉初年，为防地方官吏做大为患，汉武帝刘彻将天下划分十三刺史部，下派十三位御史监察四方。这种监察官员名叫刺史，虽秩六百石，但监察的对象却是包括秩二千石的国相、郡守。

之后东汉一朝，刺史的权限再度扩大，从一个监察官员变成了州郡最高长官，官职也晋升为二千石的州刺史。

但至此为止，却也只是有监察之权，可以类比后世明清时期的吏部，和秩二千石的郡守算是平级。

直到黄巾乱起，朝廷为平定黄巾之乱几乎掏空了底蕴，再无力管控地方乱象。

这时候，一个小机灵鬼跳了出来，谏言改刺史为州牧，增加管理权限，之后通过贿赂十常侍的方式，顺利得到通过。

这个人，便是现任益州牧刘焉。

别看只是一个官职名称上的差别，但权力大小可谓云泥之别！

所谓州牧的牧字，其意思是代天牧民，相当于皇帝在地方上的全权代表。

如果说刺史只负责监察官员，那州牧就可以名正言顺地掌控一州之军政财粮，是名副其实的土皇帝。

荀攸深知要么不做，要么就做到最好的道理，连刺史之位都看不上了，准备帮刘备谋划一个州牧的位置。

此时的刘表仅仅只是荆州刺史，且立足未稳，倘若刘备将麾下的精兵猛将开入荆州，拿下刘表可谓易如反掌。

张恒笑道：“公达此策虽好，但入荆州必先经过南阳。如今的南阳郡，可是在袁公路手中，他又岂肯轻易放手？况且……”

将刘备集团与如今袁术的关系大致讲了一遍后，荀攸这才恍然大悟，不禁摇头苦笑一声。

“如此说来，荆州倒是有些不合时宜了。”荀攸满脸惋惜地叹道。

旁边陈宫见张恒否决了荀攸的提议，立刻抓住机会再劝道：“都尉明鉴，如今天下乱局初现，咱们不可树敌过多。如今刚与袁公路结成同盟，又怎可图谋荆州。所以，在下还是建议取兖州立足。”

张恒忍不住瞥了他一眼。

好吧，你还是惦记你在兖州的那点势力是吧。

“不可，就算不去荆州，也绝不可去兖州。”老实人荀攸却罕见地跟别人唱起了反调。

陈宫立刻不悦道：“为何？”

“兖州乃四战之地，取之固然能够立足，却必然深陷战争泥潭，又如何治理民生？”

“这……”

陈宫一时语塞，他刚才刻意隐藏的地方，却被荀攸一针见血地指了出来。

换做旁人，他或许还能狡辩两句。可眼前这两位是什么人，在他们面前诡辩，无异于自取其辱。

一句话堵住陈宫的嘴后，荀攸又向张恒拱手道：“都尉，既然荆州不可行，那便只剩徐州了。玄德公若真想成就大业，在下恳请取徐州立足。”

关于徐州，张恒之前就考虑过，只是迟迟没拿定主意而已。

古来想争霸天下者，莫不是以中原之地为重，因此南方的扬州、交州，和西边的益州、凉州，以及最北方的幽州皆不作考虑。

剩下的，便只有中原这个几个州了。

除了徐州之外，其他地方无不是四战之地，并不符合张恒苟起来平稳发展，最后平推天下的战略构想。

所以思来想去，徐州可以算是比较合适的地方了。