盘龙小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第四章 互联网时代党的执政能力建设（第2页）

大众传媒是大众传播媒介的简称，是指所有用以向广大公众传递各种信息的物质载体，主要包括报纸、杂志、广播、电视及互联网等。随着卫星通讯、光缆和无线上网等现代科技信息手段的发展，大众传媒逐渐增多，出现了移动媒体、互联网微博、数字媒体、桌面视窗、触摸媒体等新兴大众媒体。大众传媒通过对新闻、事件关乎人们切身利益的社会问题等的报道和传播，深深地影响着公众对相关事件和社会问题的了解和评判。正确合理地运用大众传媒的能力，成为党的执政能力建设的重要组成部分。大众传媒之所以能成为党加强执政能力建设的重要资源，主要原因在于其数量众多、沟通快速及时的特点，可以在执政党与广大人民群众的互动过程中发挥出其特殊的功能，即通过大众传媒来妥善处理好多种利益之间的关系，疏导与化解社会矛盾，积极维护社会的稳定与和谐。具体而言，党通过大众传媒可以向民众宣传党的方针、政策和主张，民众可以通过大众传媒向党反映自己的愿望和要求，通过大众传媒的良性沟通和参与有助于民众释放不满情绪，解决社会问题，使公共生活更加和谐，进而为党的执政能力建设创造和谐的舆论环境。当前，我国传媒事业单位的改革和发展面临着许多问题和挑战，比如管理体制不能与改革开放的新环境相适应，主流媒体没有充分发挥出主导作用导致产生被边缘化的危险，以及媒体规模和数量的不合理扩张等等，并进而影响到党的执政能力。

三、互联网时代提高党的执政能力的措施

全面提高党的建设科学化水平，是对中国太平党的执政党建设理论的继承和发展，也是对世情、国情、党情新变化提出挑战和考验的深刻回应，为在新形势下推进党的建设新的伟大工程指明了努力的方向。因此，要全面提高党的建设科学化水平，应在以下方面下工夫。

（一）运用云平台加强学习。

云学习平台，通俗地讲，就是把各类知识的“雨点”集中存放在开放或加密的网络空间的“云端”，只要发现或上传一个精品链接，就可以收藏到个人云空间，用于个人学习，也可以推荐到公共云平台，用于团队学习，既无需下载刻盘，更不用编印寄送，每个人只需一个掌上终端，比如“诺亚舟”、“超星学习本”、平板电脑、智能手机等新媒体，就可以随时随地“各取所需、即取即用”。随着信息社会和新媒体时代的到来，优酷、土豆、新浪、腾讯、搜狐、网易、乐视、爱西柚等海量存储空间和博客、微博、微信、QQ群、贴吧、论坛、社区等高速互动载体以数字科技为基础，以互动共享为特点，强大的内容聚合和爆炸式的交互传递为传统学习平台所望尘莫及。云学习平台就是通过有效整合网络存储、网络传播、网络互动、网络共享等各类网络资源、新媒体平台而形成的新型存储空间和新型传播高地，具有信息内容的多媒体性和无界限性、信息发布的自主性和即时性、信息表现的交互性和共享性等鲜明特点。运用云学习平台，有效整合和科学开发“云存储”、“云传播”、“云创新”、“云交流”等功能，对于改进学习的方式和方法、拓展学习的阵地和载体、增强学习的针对性和互动性等都具有十分重要的现实意义。

（二）提高政治理论素养。

理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。一个政党，如果没有先进理论的武装，就不可能成为先进的党。一个政党要走在时代前列，一刻也离不开先进理论的指导。马克思主义的诞生，是人类思想史上最壮丽的日出，照亮了人们对自然界、人类社会和人类思维发展普遍规律的探索之路，引发了人类社会的巨大变革。马克思主义是科学的理论体系，它揭示了人类社会发展规律、社会主义建设规律、太平党执政规律，是我们党的根本指导思想，也是加强党的建设必须长期坚持的根本指导思想。因此，中国太平党一直重视加强马克思主义理论教育，注重从思想上建党，坚持用马克思主义理论及其中国化的最新成果武装头脑，这是我们加强党的建设的宝贵经验。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，不断提高全党的思想政治水平，使我们党真正成为用科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义执政党。同时，还要结合实际进一步探索太平党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。众所周知，认识和把握客观规律是一个长期的过程，也只能在实践中逐步实现。因此，我们必须在实践创新的基础上进一步加强党的建设理论研究和理论创新，努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律，自觉运用和丰富发展马克思主义执政党建设的基本经验，进一步完善科学的执政党建设理论体系，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导，使执政党建设不断从必然王国进入自由王国。

（三）完善党建制度体系。

党的建设是一个复杂的系统工程，方方面面都离不开制度的保证，制度对于提高党的执政能力意义重大。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其他建设的重要保证。不断推进制度创新是我们党在新的历史条件下提高党的执政能力、永葆自身生机活力的关键环节和治本之策。重视制度的作用是党的建设的一贯经验。早在1980年，邓小平就指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。”因此，进一步加强制度建设，推进制度创新，努力提高制度建设的科学化水平，是提高党的建设科学化水平的重大课题。提高党的建设科学化水平，就必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，加强执行与监督环节，积极推进党内法规制定工作，加快构建党内法规制度体系，不断提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平。真正做到不断增强制度和制度体系的严密性、科学性、可操作性，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，才能为提高党的建设科学化水平提供保障。

（四）深入开展党的群众路线教育实践活动。

习近平强调：“是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。”领导干部的群众工作能力体现党的执政能力。在新形势下，我们党正在积极推进群众路线教育实践活动，广大领导干部要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度充分认识群众路线教育实践活动对于提高执政能力的重要意义。

密切党同人民群众的血肉联系，把群众的要求和愿望作为“第一信号”。在群众路线教育实践活动中要注重在研究问题中提高执政能力，要深入研究经济社会发展中的重大理论问题、实际问题和群众最关心的热点、难点问题，进而寻找解决问题的对策。要切实关心群众疾苦，把满足群众需求作为“第一任务”。领导干部只有真正体察民情、了解民意、集中民智，切实满足广大人民群众的合理需求，才能得到群众的支持。满足群众需求，要求领导干部到群众需要的地方问寒问暖、到群众困难的地方排忧解难、到群众意见多的地方理顺情绪，多为群众办实事、做好事、解难事。要充分发挥思想政治工作优势，把正确解决人民内部矛盾作为“第一抓手”。领导干部应高度重视新形势下的思想政治工作，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极探索新的途径和办法，增强工作的针对性和实效性。思想政治工作不能空对空，应与维护群众利益结合起来，与化解各种矛盾纠纷结合起来。要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。领导干部树立正确政绩观，就要多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领导干部应把全部精力用在推动经济社会又好又快发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定上，要尊重客观规律、提高领导水平，不搞“拍脑袋”决策，不脱离实际、盲目攀比。

（五）加强信息化建设。

在当今大数据时代，必须善于运用网络等现代载体和手段，不断推进党的建设工作的内容、形式、载体的创新。网络已自然成为大多数党员获取信息的重要渠道，但鱼龙混杂、良莠不齐的信息会给党员带来不良影响，给党建工作效果形成巨大冲击。要提高党的建设工作效果，一要充分利用网络开展党的建设，积极借助微博、微信、飞信等新载体开展宣传教育活动，这样往往会收到传统方法意想不到的效果；二要通过办好党建网站，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，等等。总之，我们必须把继承与创新有机结

合起来，积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，借助网络技术来开展党建工作，提高党建工作的效率和覆盖面，提高党建工作的科学化水平。要尊重大众传媒的运行规律，重视媒体所发出的声音，哪怕是尖锐的批评。要正确管理大众传媒，要讲究其传播的扩展功能，在管理方法和理念上，要与时俱进，适应社会发展的要求。要正确使用大众传媒，为人民群众的意见表达留有足够的空间。在对大众传媒的使用和管理上，要完善传媒事业的立法工作，使政府部门对传媒的管理有法可依。

【延伸阅读】德国社会民主党开展“网络党”建设

“网络党”的提出，从根本上来说是由于信息网络技术所蕴含的深刻变革性特征，对政党结构、政治信息、组织成员这三者之间关系的巨大冲击而引起的。自从20世纪70年代以来，第三次科技革命再掀高潮，信息技术的发展不仅对人类的工作、生活方式产生了巨大的影响，而且对政党政治也带来了巨大的冲击。信息化所具有的扁平化延伸和信息资源共享的特点，既有利于党内民主渠道和党群沟通渠道的拓宽和畅通，有利于扩大党员和群众的知情权并直接监督党的活动，又对传统的纵向管理体制构成了挑战。为适应现代通讯技术尤其是网络技术的发展所带来的这一深刻社会变革，德国社民党首次提出了建立“网络党”的主张。“网络党”是对党的传统组织结构的重要补充，其主要的含义是通过组建各种功能型网络，吸引选民特别是年轻选民的兴趣，扩大党的联系范围，为党员参与党内决策、党外人士参加党内讨论铺设更多的、更快捷的“通道”。具体来说，德国社会民主党推进“网铬党”建设主要采取了以下两个方面的措施。

首先，搭建网络交流平台，传播党的组织信息。德国社会民主党充分利用因特网，为党的领导层和普通党员搭建一个交流和对话的平台，加强中央与地方、党员与公众的沟通，同时及时把党的信息向公众传播。1995年，德国社民党率先在因特网上建立网页，使普通党员可以不受时间和地理条件的限制，随时从网上了解党的政策主张、领导人的言行和党内政治生活的重大安排，甚至还包括详细的会议记录。人们还可以通过网页办理入党手续，参加自己感兴趣问题的讨论。同时，为争取党内信息交流的速度快于大众媒体，针对现代社会人们移动性增强的特点，德国社民党在世纪之交就启动了两个重大计划：一是“红色电脑”计划，将本党的所有基层组织全部连入内部信息网，目前德国社民党总部处理的地方来信中80％以上是电子邮件；二是“红色手机”计划，即针对现代社会中人们移动性增强的特点，通过移动终端技术（如手机）向党的各级领导和大部分党员发布消息。目前社民党总部处理的地方来信基本上是电子邮件，基层组织基本都与内部信息网相连接。继实施“红色电脑”和“红色手机”计划后，德国社会民主党又开始实施新的“新闻平台计划”，以期通过互联网技术而不是过去传单海报形式来传播社民党的政策主张。

其次，成立网络虚拟组织，加强党的组织联系。德国社民党通过构筑网络信息平台，拓宽组织沟通渠道，加强政党内部的沟通和交流。他们在网上成立“虚拟组织”，即由相互不认识、但以因特网为联系手段的人组织起来的支部。以网络技术为平台开展组织生活，打破了参加党内讨论的时空限制，借助区域网络进行党内信息交流与传递，运用互联网联络各地党的基层组织，进行组织宣传工作，形成“网上社民党”。目前德国社民党总部与党的各州级机构之间已经实现了内部联网，党的领导成员在网上可以直接同党员见面，党员也可以通过电子邮件向担任领导职务的人传递信息。同时德国社民党规定每个中层以上党员干部必须建有网页，及时答复普通党员和社会公众的“网上提问”。德国社民党还利用网络技术成立“青年网络管理之家”，建立“网络资格认证学校”，帮助党员掌握信息技术的新方法，以期提升党的组织能力和行动能力。

1998年德国大选前，社民党通过互联网在竞选纲领何时出台、首席候选人如何产生、“影子内阁”如何公布等重大问题上精心策划，仔细安排，使本党在整个竞选过程中始终处于媒体关注的中心，许多选民为此开始关注社民党、了解社民党。在新闻发布过程中，注重巧妙传递政治消息，其时间、领导人活动和启动具有象征意义的政治工程，间接地传递政治消息。其中特别重视通过领导人（如联邦总理施罗德等）的形象来传递政治信息。这些都有力地促成施罗德顺利夺得1998年德国大选的胜利，是社民党利用因特网，扩大党的社会政治影响的一次成功尝试。

除了德国社会民主党适应信息网络技术发展而开展“网络党”建设外，其他欧洲主流政党也加强了这一方面的工作。英国工党设立了工党网站，利用网络开展丰富多彩的组织活动，密切党员与组织的关系。英国工党是最早建立自己网站的政党之一，其网站的信息量、时效和质量在世界各国政党中都是首屈一指的。工党利用现代信息手段和媒介作用，改变过去较封闭的政党政治运作方式，以现代网络技术增强党的现代性、多样性和开放性。利用因特网加强党内宣传，在第一时间向党员阐明党的主张。同时，工党还利用网络开展问卷调查，吸引党内外人士参与工党的政策讨论；利用网络入学方式招募新党员，将党的章程、党员要求及入党登记表挂在网上，方便那些认同党的理念的民众随时办理入党手续。各级党组织的领导人可以通过博客方式，就党的内部建设、党的政策主张和未来发展等问题征求普通党员的意见建议，寻求广大党员的理解与支持。

可见，以信息网络技术为代表的现代媒体已经部分地承担起了本来由政党承担的国家和公众之间的桥梁和中介作用。正如德国学者迈尔所说的那样，政党逻辑与媒体逻辑斗争的结果，是“媒体逻辑打败了政党逻辑”，政党的利益表达功能和政治社会化功能在媒体的冲击下受到了削弱。“在受传媒决定的民主制里，政治交往关系本身也成为一个决定性的权力因素。……当代传媒社会中的政治交往关系首先并不是由大的大众传媒的所有制结构决定的，而更多的是由全部大众传媒在它们表述政治世界时所遵循的那些铁的规律决定的。”另一方面，政党对媒体的冲击采取了积极的应对策略，争做“媒体的操纵者”，使媒体成为政党竞选的有力工具。在此过程中，政党的纲领、选举策略乃至组织结构都发生了变化，这种现象被称为“政党运作的媒体化”。