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大量留在中原的百姓,其实还是靠佃田为生,甚至佃都还佃不到田,只能靠做工。眼下工商兴旺,朝廷也是轻税,倒一时看不出什么问题来,但这却是个隐患。
“你觉得应当推行限田制?”
“应当在中原地区推行限田制。”
大汉帝国如今开疆拓土,疆域广阔,但说到核心地区,还是中原地区,河北、河南、山东、山西、陕西、三江、两湖、闽浙、两广、四川这十三省,其余的如云贵、海南、台湾、辽宁甚至甘肃等等地方,都还是人口不足,开发不够。
中原十三省的稳定,是极其重要的。
“陛下,在中原十三省推行限田,超出的部份,朝廷也不需要花大笔钱回买,我觉得,朝廷完全可以以地换地,跟他们置换土地。”
李春江露出一抹狡黠的笑容。
“哈哈哈。”刘钧大笑,也一下子领悟过来。
南宋贾似道的公田法,靠的是国家出钱回买超出限额的田地的三分这一,然后出租给百姓。哪怕只买三分之一,朝廷也需要一次性拿出大量的钱来。
就算是如今的大汉,要全面推行这个政策,也面临着很大的财政压力。
但李春江确实想到了一个极好的办法,置换。
大汉除了核心的十三省外,还有许多省呢,关外东北三省,塞上地区,甚至还有如今新打下的中南半岛上的大片土地,此外还有南洋诸岛上的领地呢,更别说还有漠南漠北河套等地区了。
这些地方可是还有大量的闲置土地,朝廷完全可以跟那些中原的地主们置换十三省的田地,比如河北一亩田换辽宁三省。河南一亩换安南五亩,福建浙江一亩换台湾三亩,江苏一亩换南洋十亩等等。
这样一换,朝廷一文钱不花,就能收回大量的核心地区的田地,也不需要费力的移民边疆,就能让大量的百姓租到朝廷的田地,过个几年,甚至能逐渐赎买这些田地,从租户佃民,变成拥有田产的自耕农。
而同时,地主们本身实力不俗,当他们换得边疆大量田地,肯定会去开发。他们本身实力不弱,不需要朝廷太多的帮忙就有能力开发这些田地。
贾似道的限田回买对象一开始是官户,定下的标准是一品限田五十顷,以下每品递减五顷,至九品为五顷。
不过后来因为官户超标的田亩远不足公田的数额,于是,先是规定无官之家拥有的最高田额也限五顷,后来降至二百亩,最后无论官民,超出百亩以外的田地就必须回买三分之一为公田。
大汉十三省,人口众多,大汉三亿多人口,这十三省占了起码七成以上。
“春江,你觉得按丁限田如何,每丁限田一百亩,超过数量者,则由朝廷征收,以地换地。具体的呢,朝廷要拿出一个标准来,比如说不同的省,地的价格不同,另外所有的田还得分出肥瘦等几个标准,这样,最后每亩田呢,综合计算出一个价格。同时,朝廷也把十三省外的所有田地也都计算出这样的一个价格标准,然后,允许超过限田标准的百姓,可以自由选择置换的土地,他们可以按自己的想法,随便他们选朝鲜还是关外还是日本还是安南、缅甸、南洋等,你看如何?”
转换土地,肯定是一个麻烦事,就搞不好,就会成为大汉的拆迁困难。
一定得要公开公正公平,比较好的办法就是给他们一些选择权力,同时把事情弄的公开透明,这样大家既看的明白,又有选择余地,自然也就能比较接受一些。
“按每丁一百亩限田,估计太严苛了一些。”
刘钧点了点头,丁,意味着是成年的男子,这样就等于把未成年的男子,以及年纪极大的老人都排除在外了,而且不论年长年少的女人都排除在外了。一个大地主,就算是大家庭,估计男丁也不超过十个,那意味着他们最多不能保留一千亩田地,而那些大地主不少人拥有的田产都是在千顷以上。
“那这样,每个家庭,成年人不论男女每人可拥有五十亩地,未成年不论男女每人可拥有二十亩地,你觉得怎么样?”
“一般的中小地主来说,如此一来,应当能保留千亩左右的田地,应当能接受,只是大地主们怕是一时难以接受。”
刘钧笑笑,“只要多数中小地主能够接受,那我们就可以不管这些大地主了。毕竟,中小地主其实数量远超大地主。咱们也不是没收他们的土地,而是置换,叵是他们敬酒不吃想吃罚酒,也不用太担心。”
刘钧觉得这个限田标准已经不错了,比起南宋的限田百亩政策好多了,不过刘钧也打算做彻底点,南宋是超出限田部分回买超出的三分之一,刘钧是要超出部份分部置换。
置换下来的这些十三省的田地,将租给当地无地百姓。朝廷也会给佃户们按限田政策限租,租户在如数缴纳几年田赋后,就拥有赎买所租官府公田的权力。朝廷鼓励他们,甚至能给他们提供一些贷款。
“对了,朝廷出台限田回买政策,也必须对田地买卖加一条限制,中原十三省地区田地买卖,买主田额不能超出限额,如果满额就不得再购买田地,否则视为违法,一经发现严厉查处。”
朝廷允许田地买卖,但有限制,中原的田地买卖限制就是不能超过限田令额,至于十三省外,耕地限制可以比中原放大一些,比如十倍或者更多一些,牧场,可以放的更宽一些。
“春江,你提的这个建议非常好,一事不烦二主,你回去就马上起草一个提案,然后拿到内阁会议上与辅臣们一起研究下,最后做出一个正式的提案,送到参议院协商,我希望这个议案能够尽快达成一致,最后通过议案表决,成为一个正式的法案,让朝廷上下可以依法案执行这个政策,迅速开始土地置换。”刘钧很兴奋的对李春江道。
他很清楚这个法案如果做好了,对于大汉是有多么的重要。
大汉每增加一个自耕农,减少一个无地者,朝廷的基石就又能稳固一些。(未完待续。)
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