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自那日交谈之后,如何解决士族隐匿户籍问题,逐渐成为刘备心头上的烦恼事。在江左停留的时间里,刘备除了巡视地方郡县外,偶尔就思索解决方案。
解决吴楚大族的隐匿户籍方案,必然不能与蜀中士族相同。不管是刘璋父子期间,亦或是刘备统治时期,蜀中士族几乎没什么话语权,在军中任职的大将也少的可怜。
刘备、诸葛亮可以对蜀中进行公有化蜀锦,甚至广索隐匿人口,榨取钱粮反补北伐诸军。但却不能肆无忌惮的对付吴楚豪强大族,因为南汉的统治基石来自于他们。
在刘备沉思几日后,寻了个有空的时间,与信得过的霍峻探讨此事。
霍峻看起来虽是大族,但实际上因政治地位关系,以及脱离了低级趣味之故,反而是赞同刘备检索人口的政策。
霍峻深知战争的成功从来不单看将领的指挥能力,还有看身后国家的组织能力。
别看南汉势头还行,推广了稻麦耕作制度,让南汉府库充盈起来,但实际上吴楚士族更是得利者。
吴楚士族有信息传播优势,他们属于最早采用稻麦耕作制。故而在隐匿户籍之下,士族们的钱粮激增,逐渐发达起来。
今若不检索人口,纵容吴楚大族侵吞户籍人口,长久以往,恐就会重蹈孙吴覆辙。即便南汉能统一中原,怕也是没多少寿命的王朝,也非常容易陷入内斗当中。
虽说南汉不属于霍峻,但作为他的建设者之一,以及得利者之一,霍峻也不愿亲眼见它滑向深渊。
刘备坐在榻上,担忧道:“孔明欲丰府库,故朕命承明于蜀中执行断法,检索隐匿之人口。今下如欲将此法推至吴楚,朕恐官吏将士多有不满,不知仲邈可有不同之见?”
“断法事关国之命脉,不可不行。纵大族举众反叛,陛下亦不可为之犹豫,当遣军平叛,严惩贼人。”霍峻开头直接点明自己的想法,说道。
“陛下之所以忧,非为大族而忧,当是为将兵大族而忧,恐其因检索人口之事,而反叛大汉。不知峻所言如何?”霍峻问道。
“然也!”
刘备坐抱膝盖,说道:“昔朕之所以能平吴越,吴人投我而不投孙权,非是朕有他能。而是朕聚拢各族,拜举为将,准领兵马。今若处置不当,恐生大变!”
霍峻沉吟良久,说道:“吴楚官吏将士出身各有不同,陛下不可一概而论,如峻所部多淮人与楚人。而楚人之中,或有大族,亦或有寒门。纵大族中亦有隐户少者与隐户多者之分,不能一言盖之。”
“陛下忧领兵之大族叛,不如施以宽政待之。文吏或不为陛下所用之大族,陛下可行严法待之。如有兵叛,则可遣将平之。如此行事,虽有骚乱,但检索之策可行推四方。”
一刀切是为用政之弊,不论哪朝的政治都讲究拉一派打一派,再拉一派再打一派。即团结,斗争;再团结,再斗争。
刘邦能速平天下,除了有当时的原因外,还有他掌握了团结与斗争的秘籍。
项羽兵锋鼎盛,刘邦正面不敌,采取重用韩信、彭越、英布三人,以及封赏诸侯王的形势。
打败项羽,刘邦利用功臣与同姓宗亲,解决异姓诸侯王。
为了平天下,关东以同姓诸侯王镇守,关西及部分地区利用军功将士治理基层。
故而在采取检索人口的政策上,刘备完全可以采用团结与斗争的方针。乱世中,国家的军事武装不乱,零星的士族叛乱,影响不了大局。
毕竟能在乱世中活下来的士族没几个是傻子,他们非常明白自己手上没刀,无法与大军抗衡。握笔者官吏会因自己的地位而有所顾忌,无非是发几句牢骚,不敢明目张胆反对。
故而执政者有魄力,撑过舆论时期,基本就能见到后面的晴天,政策得当,推行速度快,就没什么可怕。
刘备捋着胡须,疑惑问道:“何为宽法,何为严法?”
霍峻思索少许,说道:“禀陛下,以部曲为大汉效力者,兵户免赋税与徭役;无从军之部曲,上缴赋税,却可免徭役。或是北方诸州籍贯者,可免受核查。”
“无部曲从军,却隐匿户籍者,名下门客、仆人悉数编统,与民户待之,赋税、徭役二者不可缺。上至王公,下至豪强,皆需遵之。如有违者,执以厉法。”
闻言,刘备露出深思之色,说道:“仲邈之语,我亦所思。但恐官吏欺上瞒下,阳奉阴违。”
“如此当行考课之法,州刺史监督各郡守,各郡守有怠政或阳奉阴违者,一并处之,以正风气。”
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